Zürich писал(а):таких требований нет ни в итальянском ни в федеральном законодательстве ЕС.
очень спорный тезис.
в визовом кодексе многие вещи сформулированы расплывчато, а страны-члены шенгенского соглашения сами уточняют эти формулировки.
да, в визовом кодексе нет требования иметь именно билеты, но правила предлагают заявителю предоставить документ, подтверждающий его намерение покинуть шенген до истечения срока визы.
французское консульство, единственное из всех шенгенских (тут всем соискателям французских виз повезло), готово (пока) поверить вашему маршрутному листу.
итальянское консульство, к примеру, даст визу на основании броней (оно так и формулирует это свое требование, кстати).
а если условное консульство германии или венгрии в качестве такого подтверждающего документа готово видеть только лишь билет, то как минимум на первой стадии обращения в консульство вы должны быть готовы к отказу, а все гипотетические апелляции и суды - это долгий процесс, обычному туристу не интересный