ПЦР тест при возвращении в Россию из-за границы не нужен

[Сингх]

результат в срок не укладывается, но ведь они заполнят все анкеты и формы, а тест загрузят позднее

прецедент об отмене постановления о штрафе 15000 руб. (наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ) и прекращении производства по делу (срок подачи результата теста ПЦР)

Свердловский областной суд
решение от 12 ноября 2020 г. по делу N 71-773/2020

Материалами дела объективно подтверждается, что Л. совместно с несовершеннолетними детьми <...>3 и <...>4 прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 2 сентября 2020 года, поэтому не позднее 4 сентября 2020 года должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
...
Между тем, из представленных результатов исследований от 6 сентября 2020 года следует, что 4 сентября 2020 года Л. совместно с несовершеннолетними детьми <...>3 и <...>4 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (л. д. 25 - 27).
...
При этом результаты исследований, как следует из жалобы Л., получены ею 8 сентября 2020 года. Каких-либо доказательств, опровергающих данный тезис, не имеется.
...
В материалы дела также представлены скриншоты личного кабинета Л. на Едином портале государственных и муниципальных услуг, из которых следует, что сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран, успешно размещены Л. в отношении себя и детей 8 сентября 2020 года в 12 часов 58 минут (л. д. 40 - 41).

Отсутствие соответствующих сведений в базе данных территориального отдела Роспотребнадзора не свидетельствует о невыполнении гражданином обязанности по направлению этих сведений в компетентный орган.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что Л. исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", 4 сентября 2020 года совместно с детьми прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, после чего 8 сентября 2020 года, получив результаты исследований, разместила их на Едином портале государственных и муниципальных услуг, прихожу к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[Diant]

Если мы внимательно прочитаем Постановление, то заметим, что требуется не просто заполнить форму, а загрузить результаты теста. ...

Простите, но Вы читаете одно, а видите другое. Подчеркнутую фразу Вы надумали. Вы были бы правы, если бы она там была.

Последовательность из Постановления буквально такова: в трёхдневный срок сдать тест и разместить информацию, заполнив форму. При этом возможна особенность, многих не то, чтобы смущающих, а дезориентирующих. Она заключена в том, что в реальности можно заполнить форму не загрузив результата. Именно это я и проделал в последнюю поездку:

прилетев 11 марта вечером, вызвал домой курьера для забора теста, тот приехал 12го в в обед и забрал пробирки с пробами, а я заполнил анкету и стал ждать результата, работая дома. Получил звонок от домочадцев по месту регистрации о том, что пришли менты, которым пояснилии что я уже давно переехал и сообщили им адрес, где они могут проверить мою изоляцию. Вот именно в таком режиме, если бы я получил результат на четвертый день и загрузил бы его на четвертый, своевременно заполнив форму (и при этом в которой бы не было результата) - штраф бы мне не смогли припаять никак. Однако я полностью уверен, что РПН протокол о нарушении составил бы определенно, ибо они полагают о наличии нарушения. Мне пришел тест 13-го утром, я его загрузил часов в 10, поэтому лично не смог бы поучавствовать в разборе полетов, однако есть немало людей, которые не по умыслу попали в такую ситуацию, а по объективным причинам. Именно для них тема.

Смуту вносит и название формы, которая, к слову - при необходимости загрузки именно результата, называлась бы "Результат теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ", а не "Предоставление сведений...".

... Я очень сомневаюсь, что если из законов и постановлений просто удалять неудобные себе фразы и соблюдать их только частично, то удастся доказать в суде, что вы правы. ...

Правоприменительная практика такова, что НПА применяются из буквального толкования, в этом все и дело. Все уже десять раз перемусолено - более смысла нет обсуждать все по кругу.

[Diant]

прецедент об отмене постановления о штрафе 15000 руб. (наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ) и прекращении производства по делу (срок подачи результата теста ПЦР)

Когда я только влез в ветку о Карантине, я стал разбираться и в практике нашел кучу подобных решений. И там же попытался писать об этом, но все поудаляли ибо почитали флудом. Из них-то и стало понятно, что если в действиях гражданина нет состава, а РПН настаивает на своем, то можно отбиться. Правда, наряду с проблемой с доказательной базы, возникла вторая проблема - народ уверен в том, что соблюдение трёхдневного срока для загрузки результата - это непреложный постулат.

[internetional]

Последовательность из Постановления буквально такова: в трёхдневный срок сдать тест и разместить информацию, заполнив форму. При этом возможна особенность, многих не то, чтобы смущающих, а дезориентирующих. Она заключена в том, что в реальности можно заполнить форму не загрузив результата. Именно это я и проделал в последнюю поездку:

прилетев 11 марта вечером, вызвал домой курьера для забора теста, тот приехал 12го в в обед и забрал пробирки с пробами, а я заполнил анкету и стал ждать результата, работая дома. Получил звонок от домочадцев по месту регистрации о том, что пришли менты, которым пояснилии что я уже давно переехал и сообщили им адрес, где они могут проверить мою изоляцию. Вот именно в таком режиме, если бы я получил результат на четвертый день и загрузил бы его на четвертый, своевременно заполнив форму (и при этом в которой бы не было результата) - штраф бы мне не смогли припаять никак.

Кстати, вот интересная роспотребнадзоровская инфографика. В ней похожая последовательность действий.

photo1619516967.jpeg

[HelgaChirk]

прецедент об отмене постановления о штрафе 15000 руб. (наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ) и прекращении производства по делу (срок подачи результата теста ПЦР)

к сожалению, или счастью ,у нас не прецедентное право
не искала лично в судебных делах, поэтому со 100% вероятностью не утверждаю истину, но в интернете, на различных ресурсах, форумах не раз встречала комментарии людей, что сдали вовремя, но результат загрузили позднее и получили штраф.

Поэтому, по мне лучше все же советовать людям стараться по максимуму уложиться в 3 суток со всеми анкетами и тестами.

[HelgaChirk]

Кстати, вот интересная роспотребнадзоровская инфографика. В ней похожая последовательность действий.

Про первый тест не говорится, в какой срок его разместить, а про второй четко: разместить в течение 5 суток

[Сингх]

сдали вовремя, но результат загрузили позднее и получили штраф

обжалование для того и существует, чтобы доказывать незаконность постановления о штрафе, это право гражданина, т.е. его возможность, а не обязанность,

по поводу прецедентного права:

ВС обобщает практику и издаёт [обязательные] для судов рекомендации (Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"), а практику и создают граждане, массово обжалуя постановления

[Diant]

не искала лично в судебных делах, поэтому со 100% вероятностью не утверждаю истину, но в интернете, на различных ресурсах, форумах не раз встречала комментарии людей, что сдали вовремя, но результат загрузили позднее и получили штраф.

Хм, в стиле: "Не читал, но осуждаю, потому что многие не могут ошибаться". Люди пишут свое мнение, основываясь на собственном понимании. Вот и плодится общественное мнение, основанное на подходе - ОБС.

Поэтому, по мне лучше все же советовать людям стараться по максимуму уложиться в 3 суток со всеми анкетами и тестами.

Да поймите же Вы, что все заинтересованы в том, что сразу по прилету тест сдавать и тут же получать результат. ЧТобы стимулировать граждан, РПН дает коментарии, стимулируя ускорение и мотивируя штрафами. Однако законом дан трехдневный срок, так как страна огромна и есть объективные обстоятельства. И если штраф прилетел, то надо его обжаловать. Можно это сделать. По простой причине - требования РПН противоречат сути нормативного акта.

Про первый тест не говорится, в какой срок его разместить, а про второй четко: разместить в течение 5 суток

))) А в Постановлении что написано? Туда надо смотреть, а не в разъяснения!

[Альдона]

Это все теория!А у кого-нибудь была судебная практика?У нас,например была.Мама в конце августа прилетела из Турции,заполнила анкету на борту самолета,хотя,если честно,я говорила ей этого не делать(тем более,что только в июне переболела). Т.к. у нее нет сайта госуслуг(ей 75 лет),да она вообще не знает про этот сайт,она ничего не размещала,тест не сдавала,т.к. сразу попала в больницу на операцию,да не до теста.В конце декабря пришло судебное письмо,вызывали в суд,причем фамилия и имя были "перековерканы"(адрес номера дома и квартиры перепутан),т.е.без всяких вызовов для составления протокола,без объяснений,РПН решил направить протокол сразу в суд(я написала жалобу,ходатайство и т.д).......в итоге федеральный судья вынес постановление о прекращении административного дела,т.к. протокол был составлен с многочисленными нарушениями,некорректно указана ФИО,адрес и т.д и т.п. Как пример,представитель РПН написал в протоколе- рейс Турция-Москва(даже это не удосужились проверить,что такого рейса в природе не существует)Я сама потом проанализировала,поняла,что РПН взял информацию именно из анкеты.Мама сказала,что без очков в самолете что-то начеркала,а РПН не удосужился даже четко установить ФИО,адрес и т.д.(за них это сделал суд) Далее-без комментариев!

[Diant]

Это все теория!А у кого-нибудь была судебная практика? У нас,например была. ...

Ага, теперь Вы можете аргументировано возражать тем, кто утверждает про то, что в суде не разбираются и всех, без оглядки на обстоятельства штрафуют. Мораль-то сей ветке именно о том, что не все что творит РПН - приводит к штрафу. В Вашем случае:

...в итоге федеральный судья вынес постановление о прекращении административного дела,т.к. протокол был составлен с многочисленными нарушениями,некорректно указана ФИО,адрес и т.д и т.п. ...

[Diant]

Занятные ситуации наблюдаются в соседних ветках про ситуацию со штрафом, который могут получить граждане РФ, проживающие за границей. Такие граждане, проявляя добросовестность, пытаясь заполнить первую анкету (которая заполняется ДО вылета), не могут заполнить первый же раздел анкеты! В разделе 1 есть строка: "Адрес регистрации места жительства", которая не содержит указания на заграничные адреса. Чтобы разобраться надо отделить мух и котлет:

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определены такие понятия как место жительства, Место пребывания, Регистрационный учет по этим адреса (статья 2). Однако все эти понятия применимы для применения на территории РФ. Если гражданин живет где-то на территории временно или постоянно, он должен быть зарегистрирован по этому адресу. Иначе говоря иметь регистрацию по месту жительства/по месту пребывания. Этот термин надо запомнить как Отче наш. Никаких "прописок", "постоянных/временных регистраций", "адрес прописки", "адрес регистрации" и прочие словоформы. Они коверкают смысл законодательства и мешают разбираться в простейших жизненных ситуациях.

Регистрация граждан в РФ осуществляется органами миграционного учета. Проживающие за границей подлежат консульскому учету, поэтому у них априори не может быть регистрации. Теперь возникает вопрос - а как же быть с разделом анкеты? Посмотрим на него внимательно и увидим, что он называется "Адрес регистрации места жительства". Прочитав абзац выше, понятно, что эта словоформа сама по себе абсурдна, однако понять ее смысл можно. Конечно же имеется в виду необходимость указать "адрес, по которому гражданин зарегистрирован в РФ по месту жительства". А поскольку у проживающих за границей такого адреса быть не может, то ... исполняя свои обязательства по смыслу Постановления главсанврача можно поступить так:

1) не заполнять анкету вовсе (сдавать/не сдавать бумажную анкету в аэропорту в таком случае не важно), доказывая потом в суде (это если он еще возникнет!!!), что не имел возможности;
2) заполнить анкету, указав любой из адресов - последнего места на территории РФ, адрес Красной площади, адрес соседа и тп, а при необходимости (т.е. в суде) свои действия пояснить отсутствием регистрации по месту жительства, необходимостью исполнения требований и отсутствием возможности в соответствующей графе анкеты.

Ну а потом гражданам из-за границы придется решать вторую часть квеста - сдача тестов и размещение их результата...

[Nataly68]

Всем добрый день! Сложилась такая вот ситуация, и не пойму как решить... Дочь училась в Америке, отдельного аккаунта на ГУ не было,т.к. не было 18 лет. Школа закончена, 18 лет исполнилось, летим домой. Зарегистрироваться на ГУ для заполнения анкеты перед вылетом не получается, т.к. не активируется российская симка. Мне не даёт её зарегистрировать, пишет, что уже взрослая и должна сама. Может у кого то была аналогичная ситуация? И стоит ли в Москве (пересадка) регистрироваться и заполнять анкету, или уже оставить всё до дома?

[cheetah1717]

Зарегистрироваться на ГУ для заполнения анкеты перед вылетом не получается, т.к. не активируется российская симка.

Выбираете "Другой способ регистрации" и заполняете только е-мейл, телефон не надо.

[Nataly68]

Воздержитесь от однословных постов типа "спасибо" - для благодарностей автору используйте систему поощрений (кнопка "Спасибо"). merial.

[zerokol]

"Совет сионских мудрецов" недавно мне доложил, откуда получаются данные Роспотребнадзором по въезжающим гражданам РФ.
Есть такая штука как APIS (Advance Passenger Information System/предварительная система информации о пассажирах - название от компетентных органов США, но у нас все примерно также, может только называется по другому). Аэрофлот или любая компания летающая в РФ, на станции отправления, составляет список пассажиров с их данными взятыми из паспортов по которым они регистрировались, список составляется и закрывается по отправке рейса и передается в аэропорт прилета в РФ. Ранее, данный список передавался аэрофлотом или соответствующей АК в два места - пограничникам и таможенникам, которые далее решали кого из списка отправлять на анальный досмотр, а сейчас он передается и в Роспотребнадзор. Так как он в электронном виде, его легко загрузить в соответствующую систему и анализировать.

[dijap]

Смею заметить следующее
"Один мой знакомый" за прошедшие несколько месяцев возвращался много раз в Москву.
И каждый раз при возвращении в анкетах представлялся как "Камаз Отходов", проживающий в неизвестном селе Гадюкино.
Авиакомпании были иностранные и ничего пока не прилетало. Что логично - сматчить номера загранпаспортов с регистрацией довольно непростая задача.
С русскими может быть будет по иному.

Самый нелегкий вопрос - как сдавать тест "особым детям" или младенцам? Во всех странах от 12 лет тесты.

[zerokol]

Смею заметить следующее
"Один мой знакомый" за прошедшие несколько месяцев возвращался много раз в Москву.
И каждый раз при возвращении в анкетах представлялся как "Камаз Отходов", проживающий в неизвестном селе Гадюкино.
Авиакомпании были иностранные и ничего пока не прилетало. Что логично - сматчить номера загранпаспортов с регистрацией довольно непростая задача.

Так собственно и было, мой приятель так действовал в августе. А в октябре, все тоже самое, а в ноябре прилетела повестка в суд.

[Diant]

Аэрофлот или любая компания летающая в РФ, на станции отправления, составляет список пассажиров с их данными взятыми из паспортов по которым они регистрировались, список составляется и закрывается по отправке рейса и передается в аэропорт прилета в РФ. Ранее, данный список передавался аэрофлотом или соответствующей АК в два места - пограничникам и таможенникам, которые далее решали кого из списка отправлять на анальный досмотр, а сейчас он передается и в Роспотребнадзор. Так как он в электронном виде, его легко загрузить в соответствующую систему и анализировать.

Пару месяцев назад я был в областном отделе РПН, куда вызвали жену знакомого на составление протокола по ч. 2 ст. 6.3 КоАП. Там история такая, что дамочка (давно живет за границей, а регистрация в МО), купив билет, предварительно сообщила о прибытии из Стамбула, а по факту не прилетела. РПН инициировал выборочную проверку и получил, информацию о том, что она прилетела, тест не сдала ну и все вытекающие...

Из разговора с инспектором выяснилось, что они запросили информацию о прилете напрямую у авиакомпании. И получили простой ответ ... мол сообщаем, что гражданка Беркович Ольга (ФИ не настоящее, просто созвучно), паспорт гражданки Литвы такой-то, прибыла рейсом таким-то. Это оказалась тезка (причем без отчества в паспорте). Ну а рпн решил, что у Ольги было второе гражданство и она прилетела с иностранным паспортом и не выполнила своих обязанностей гражданки РФ. В итоге дело до суда не дошло - разобрались прямо в рпн (причем они там повторно запрашивали сведения после пояснений). Мораль тут в том, что РПН запрашивает самостоятельно, когда решают проверять. Выяснять про обязанность авиакомпании сообщать данные о пассажирах я не стал, ибо это не принципиально. Принципиально то, что РПН имеет возможность проверить, просто делает это не очень часто.

[Сингх]

Мораль тут в том, что РПН запрашивает самостоятельно, когда решают проверять.

мораль тут в том, что Беркович Ольге не повезло из-за т.н. "проблемы полных тёзок" и эксцесса исполнителя, включившего её имя в результат "выборки" без достаточной идентификации её личности,

проблема полных тёзок издревле существовала в сфере исполнения судебных актов,
недавно эта проблема была решена путём внесения в процессуальные нпа соответствующих изменений, определяющих состав сведений, признаваемых идентификаторами физического лица (СНИЛС, ИНН, номер паспорта, номер водительского удостоверения и т.д.)

[nikita.travel]

Я так и не понял
Есть ли массовый опыт незагрузки?