Имхо все происходит из-за попытки искусственно развести два понятия - документ, удостоверяющий личность, и документ, удостоверяющий гражданство... И сделать так, чтобы выезд за границу было проще перекрыть.
По хорошему, документ, удостоверяющий гражданство должен быть и документом, удостоверяющим личность гражданина. У киргизов, как мне говорили, новый паспорт является универсальным - хочешь внутри страны используй, хочешь - за границу езжай. А у индусов вообще нет единого внутреннего документа, удостоверяющего личность. Водительские права используют, карточку регистрации налогоплательщика, сидетельство о регистрации в качестве избирателя и т.п. А загранпаспорт есть - в нем и сведния о родителях, и адрес на момент выдачи, все как надо.
Небольшой оффтоп : Я, когда еще был на госслужбе, однажды разговаривал с одним официальным американцем на тему кто где отпуска проводит, ну и сказал ему что у нас людям, имеющим допуск к секретным сведениям, заграничные паспорта для поездок по частным делам обычно не выдают. Его аж пробило от изумления: "Вас же всех государство проверяло, перед тем как доверить вам свои секреты... с вас же брали расписку о соблюдении всех правил и бла-бла-бла... значит, оно не верит в свою же систему, а люди за это страдают!"
